Политика: ошибка «железного канцлера»
Государственная пенсионная система по историческим меркам появилась совсем недавно – в 1889 году в Германии, по инициативе канцлера Отто фон Бисмарка, который видел в пенсиях лекарство от социализма и начало государства нового типа... Однако первый в истории пенсионный возраст стоил реформатору политический карьеры. Государственные пенсии с 70ти, как это запланировал Бисмарк, выглядели издевательством при средней продолжительности жизни в Германии конца XIX века в 45 лет. Так что уже в 1890 году «железный канцлер» был вынужден подать в отставку, а социалдемократы стали еще популярней, выдвинув привлекательный лозунг о снижении пенсионного возраста.
Этот урок хорошо помнили в XX веке, когда пенсионные системы постепенно сформировались во всех развитых странах. В погоне за популярностью, политики всего мира охотно «играли на понижение»: с 1950 по 1990 год возраст выхода на пенсию в среднем снизился с 66 до 62 лет… Но столетний юбилей пенсионной системы был омрачен первыми предупреждениями о грозящем ей кризисе.
Демография: старение населения
Европа конца XIX века – начала XX века была молодым бурно развивающимся индустриальным обществом, в котором население пожилого возраста составляло незначительную долю в численности работающих. В таких экономических условиях налоговая нагрузка на работников по содержанию пенсионеров была невелика.
Однако развитие медицины и падение рождаемости изменили демографическую ситуацию. Население Земли стремительно стареет. Если в 1950 году средняя продолжительность жизни на Земле составляла 47 лет, то в 2010 – уже 69. По прогнозам ученых, к 2050 году число пожилых людей в мире впервые в истории превысит численность молодежи (в развитых странах это уже произошло в 1998 году).
В государствах «большой семерки» прогнозируется рост расходов на пенсии с 6,7% ВВП в 1995 году до 10,7% ВВП в 2030 году. Предельный уровень налогообложения заработной платы, после которого дальнейшее повышение налогов невозможно по политическим причинам, к 1980–1990 годам оказался достигнут практически повсеместно. Между тем число пенсионеров продолжает увеличиваться: на пенсию выходит поколение, родившееся в 1945–1965 годах, в период аномально высокой рождаемости после Второй мировой войны.
Европа: решение проблемы
Очевидное экономическое решение – повышение пенсионного возраста, которое одновременно снизит количество пенсионеров и увеличит число работников. В прошлом году Франция и Италия увеличили возраст выхода на пенсию до 67 лет, Великобритания – до 68 лет, в Германия до 67 лет. Канцлер Германии Ангела Меркель выступила за повышение пенсионного возраста по всему Евросоюзу до 70 лет, как сто лет назад предлагал ее «железный» предшественник.
Впрочем, ясно, что это не решает проблему в принципе. Стратегическое решение на Западе (а с недавних пор и в России) видят в реформировании пенсионной системы из распределительной в накопительную.
Распределительная пенсионная система («солидарность поколений») – налоги работающих не откладываются, а выплачиваются пенсионерам. В свою очередь работающие рассчитывают на то, что и им пенсию будут выплачивать последующие поколения.
Накопительная пенсионная система («индивидуальная») налоги работника идут на специальный счет, где накапливаются в течение всего трудового стажа. При выходе на пенсию ее размер исчисляется исходя из общей суммы накоплений.
Накопительная пенсионная система не зависит от демографических колебаний, главная трудность – обеспечить переходный период, когда работники вынуждены и копить на собственную старость по новой системе, и содержать нынешних пенсионеров по старой.
Россия: предсказанная катастрофа
По критериям ООН, население страны считается старым, если доля пожилых в нем больше 7%. Росстат сообщает, что в настоящее время уже 13% россиян старше 65 лет. По прогнозу РАН, к 2016 году доля пожилых будет составлять уже 20% населения, а молодежи до 15 лет —лишь 17%.
По данным Минфина, дефицит Пенсионного фонда РФ сейчас составляет 900 млрд. руб., а за отметку в один триллион он перевалит уже в 2013 году. К 2020 году, по расчетам финансистов, «дыра» в бюджете Пенсионного фонда будет равняться 5% ВВП .Тем не менее в ноябре 2010 года Дмитрий Медведев отказался от предложения Алексея Кудрина повысить возраст выхода на пенсию, подчеркнув, что «это решение будет неактуально еще лет пять». В мае Владимир Путин поддержал коллегу по тандему, заявив, что вопрос о повышении можно отложить лет на 1015...
В начале года международное рейтинговое агентство, входящее в тройку самых авторитетных в мире, опубликовало доклад о перспективах российской экономики в свете демографической ситуации. По их расчетам, к 2050 году коэффициент зависимости пожилых россиян от трудоспособного населения вырастет с 18% до 39%, а доля трудоспособного населения уменьшится с 72% до 60%. Расходы бюджета в связи со старением населения увеличатся с 13% до 25%, госдолг составит до 957% ВВП… В 2050 году экономике России предсказали катастрофичное банкротство.
Российская академия наук подтвердила выводы международных экспертов.По мнению аналитиков S&P, чтобы избежать этого сценария, России необходимо как можно скорее решиться на непопулярные меры (то есть, повыситьтаки пенсионный возраст), ликвидировав дефицит в Пенсионном фонде. Ключевым моментом назван 2015 год, на который Минфин запланировал принятие сбалансированного бюджета. Однако повышенный в связи с предстоящими выборами оптимизм руководителей страны может сорвать все планы по спасению экономики России(по материалам Википедия, ВВС, «Российская газета», РИА Новости).
Справочная информация: Где пенсионеру жить хорошо
Пенсионный возраст (муж/жен) – ср. продолжительность жизни – ср. пенсия ($/мес.)
Россия 60/55 – 66 285
США 65/65 – 78 1164
Япония 70/70 – 82 717
Германия 67/67 – 79 1200
Великобритания 68/60 – 79 700
Франция 67/65 – 81 700
Украина 6055 – 68 142
Белоруссия 60/55 – 70 175
Грузия 65/60 – 76 40
Казахстан 63/58 – 67 210
(Биржевой Лидер, http://www.npfalmaz.ru/news/3news/201pensiaanaliz.html)
Цитата:«70–30 лет тому назад, когда наиболее развитые страны нынешнего мира формировали свои пенсионные системы, они обладали широкой свободой маневра, могли легко пойти по пути развития накопительного страхования, избежав возникновения одной из наиболее острых экономических и политических проблем, с которой столкнулись в конце XX – начале XXI века. В то время эти долгосрочные проблемы не были, да, по - видимому, и не могли быть осознаны». Егор Гайдар, «История пенсий».
С пенсией по миру : Пенсионная система и налоги на нее в других странах
США. Обычная пенсия составляет около $1200 (50% от зарплаты). Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд в размере 7,5% (столько же доплачивает работодатель).Ненаемные работники (бизнесмены, адвокаты, художники и т.п.) сами платят за себя полную сумму – 15%.
Япония. Пенсия состоит из базовой (гарантированной) и трудовой (формируемой из взносов, которые работники и работодатели вносят поровну). Достигает 60% заработка.
Германия. Работодатель и работник поровну вносят взносы в Пенсионный фонд – всего 20% от заработка работающего. Размер пенсии достигает 70% от зарплаты.
Великобритания. Работник платит в фонд 10% заработка, работодатель добавляет от 3% до 10%. Пенсия достигает до 50% зарплаты, но государство гарантирует лишь минималку.
Франция. Французы отдают в Пенсионный фонд 16% от заработка (работники и работодатели – пополам, лица свободных профессий – самостоятельно). Размер пенсии – 50% от средней зарплаты за последние 11 лет труда. Мин. пенсия – € 6 тыс. в год, макс. – € 12 тыс.
Израиль. Государственного Пенсионного фонда нет, вместо него – фонд обязательного соцстрахования. Размер пособия по старости – от 16 до 24% средней зарплаты.
Китай. Понятие «пенсия» там только формируется. Сельские жители до сих пор не могут на нее рассчитывать.
(Биржевой Лидер, http://www.npfalmaz.ru/news/3news/201pensiaanaliz.html)
